本專班設立理念及目標
本校文教法律研究所秉持尊重、包容與創新的教育理念,運用先進的數位學習技術,打造一個跨文化、多元知識融合的學習平臺。我們深刻理解原住民族文化自覺與自我認同的重要性,並期望透過教育推動原住民族社會的文化保存與永續發展。本專班結合現代法律知識與原住民族文化視角,旨在培養具備法律專業素養與文化敏感度的人才,以促進社會正義,並強化原住民族在法律體系中的平等參與以及權益保障。
原住民文教法律數位學習碩士在職專班之辦學目標如下:
(一)培養原住民文教法律專業知識與技能:透過數位學習平臺,提供學生扎實的原住民文化、教育與法律相關知識,提升學生在此領域的專業能力。
(二)培養跨領域人才:培養具有多元視野和跨領域專業素養的人才,能夠將文教與法律知識結合應用於原住民族的實際問題,推動政策與社會變革。
(三)促進原住民族文化保護與傳承:強調原住民文化的保存與傳承,鼓勵學生深入了解並推廣原住民文化價值,並運用法律知識捍衛其文化權利。
(四)推動社會正義與法律改革:透過法律教育,協助學生了解並參與原住民相關法律與政策的改革,為原住民族群體爭取更大的權益保障,以促進社會正義。
(五)數位化學習與終身教育:利用數位學習技術,提供在職學生靈活且持續的學習機會,支持其在職進修與終身學習的需求。
三、培育人才之需求與目標
(一)前言
臺灣原住民族於此一島嶼生活已逾五千年,各族群發展出獨特且豐富之語言、歷史、文化與知識體系。這些多元文化內涵不僅形塑臺灣社會與生活樣貌,更構成臺灣文化多樣性之重要基礎與珍貴資產。然而,過去七十餘年間,受過去同化政策與主流文化結構影響,原住民族語言與文化之存續正面臨嚴峻挑戰,部分族群更瀕臨消失危機。
根據 2009 年聯合國教科文組織(UNESCO)發布之《世界瀕危語言調查》,臺灣已有九種原住民族語言被列為瀕危語言,其中包括被認定為「極度危險」之撒奇萊雅語、噶瑪蘭語、邵語、沙阿魯阿語與卡那卡那富語,以及屬於「嚴重危險」等級之賽夏語與魯凱語下三社(茂林、萬山、多納)方言;其餘原住民族語言亦多處於高度危險邊緣。語言不僅是文化表現形式之一,更為族群認同之核心要素,承載並傳遞原住民族之文學、歷史記憶、宗教信仰、政治制度與價值體系。一旦語言流失,其所依附之文化內涵亦將隨之凋零,進而對族群身分認同、歷史延續與社會價值造成深遠影響。
為了回應原住民族語言與文化保存之迫切需求,臺灣政府近年陸續制定《原住民族教育法》、《原住民族語言發展法》及《國家語言發展法》,並設立「財團法人原住民族語言研究發展基金會」,以制度化方式推動相關政策與措施。然而,法律與政策本身並不足以復振語言與文化,必須由具備專業能力之實務人才,特別是同時熟悉法律制度與原住民族文化脈絡之專業人力,以協助政策之規劃、執行與制度化落實。
(二)培育人才的急迫性
在原住民族語言與文化復振的實踐過程中,族群社會經常面臨法律制度與行政體系帶來之結構性挑戰。由於多數原住民族語言與文化相關政策,須仰賴政府行政機關之規劃與執行,如何於既有法制架構下有效保障原住民族之集體與個人權益,遂成為政策推動過程中的關鍵課題。然而,當前同時具備法律素養,且專精於原住民族文化與教育領域之專業人才仍屬有限,致使部分政策在實務運作上未能充分發揮其預期成效。
此外,臺灣原住民族基於其歷史處境與文化特殊性,在司法體系中長期處於相對不利之位置。司法實務對於原住民族傳統習慣法及其權利內涵之理解仍顯不足,使原住民族在相關法律案件中,往往難以獲得實質公平之對待。例如,原住民族之土地權、狩獵權及其他源於傳統生活方式之權利,經常未能獲得司法體系充分承認;而族人在訴訟過程中亦常因缺乏熟悉原住民族法制與文化脈絡之法律專業人員協助,而面臨不利之裁判結果。是以,培育兼具法律專業能力,並深刻理解原住民族歷史與社會現況之專業法律人才,對於協助族人因應各類法律問題,具有高度迫切性與關鍵意義。
隨著原住民族專業法庭之設立,以及未來原住民族自治制度逐步推動,社會對於兼備法律素養與文化理解能力之專業人才需求勢將持續增加。爰此,亟需培育更多能夠結合法律知識與文化教育專業之原住民人才,將文教與法律整合運用於原住民族社會之實際需求,以促進政策制定之周延性、強化族群權益之保障,並推動社會公平與制度改革之實現。
(三)培育人才的必要性
國立臺北教育大學自108學年度起,於教育經營與管理學系設立「原住民文教法律碩士在職專班」,長期致力於培育具備法律素養之原住民族文化與教育專業人才,並已累積相當之教學與實務經驗。然而,該專班設置於臺北,對於居住於中南部、山區及離島地區(如蘭嶼達悟族)之族人而言,受限於地理距離、交通條件及時間成本等因素,實際參與進修存在顯著困難,致使部分具有高度學習意願與實務需求之族人,未能順利取得進修機會。
根據本校近年招生情形與學生回饋顯示,許多原住民公務人員、文化工作者、教育人員及社區領袖,普遍表達對結合法律與文化專業之進修課程具有高度需求。尤以基層行政人員與教育政策推動者為然,其於實際執行原住民族語言與文化相關政策時,經常面臨法制規範與行政程序交錯所衍生之實務困境,亟需透過系統性且進階之專業學習,以提升政策規劃與執行之專業性與效能。
基於此,本校認為有必要設立「原住民文教法律數位學習碩士在職專班」,藉由數位科技之導入,建構兼具彈性與可近性之數位學習模式,以回應原住民族社群多元且分散之教育需求。透過同步與非同步之遠距教學機制,將可有效突破地域限制,使居住於臺灣各地之原住民族學生,均得以平等取得高品質之教育資源,進一步促進原住民族文化與法律專業之整合發展,並強化其於制度體系中之實質參與能力與專業影響力。
(四)未來發展與展望
本專班將以數位學習為核心,結合同步與非同步課程,提供學生靈活的學習模式。除本校文法所既有的文教法律、原住民族法律之專任師資,我們將邀請具備原住民族法律、文化、教育與行政經驗的專家或實務工作者擔任講師,確保學術品質與實務應用的兼顧。此外,課程設計將涵蓋原住民族法制、文化政策、教育行政、語言復振等領域,以培養跨領域專業人才。
透過本專班的設立,我們期望能夠:
- 提升原住民公務人員、教育工作者與社區領袖的法律素養,增強政策執行力與族群權益維護能力。
- 培養熟悉原住民族文化與法律體系的專業人才,以協助原住民族語言與文化政策的推動。
- 促進原住民族社群對法律與行政體制的理解,提升族人在法律案件中的自我保護能力。
- 提供全臺原住民學習者更多元且靈活的教育機會,打破地域與時間的限制,促進知識公平。
(五)結論
綜上所述,臺灣原住民族語言與文化復振已進入制度深化與實質落實之關鍵階段,而法律制度與文化政策之有效銜接,實為確保相關措施得以長期穩定推動之核心基礎。面對原住民族學習者地理分布分散、在職進修需求殷切,以及現行高等教育資源配置仍存落差之現況,本校認為有其必要透過制度性規劃,設立「原住民文教法律數位學習碩士在職專班」,以回應國家原住民族政策與教育發展之整體需求。
本專班之設立,係依循《大學法》及相關遠距教學法規辦理,透過同步與非同步數位學習模式,提供具彈性、可近性且品質可控之進修機制,補充既有實體教學之不足,並有效擴大原住民族高等教育之參與面向。藉由系統性培育兼具法律專業能力與原住民族文化理解之高階人才,將有助於提升原住民族語言、文化及相關公共政策之執行效能,強化基層行政與教育實務之專業支持,並回應原住民族專業法庭與自治制度發展所衍生之人力需求。
是以,本校設立本數位學習碩士在職專班,具有明確之政策必要性、制度正當性及執行可行性,亦能與現行原住民族教育與文化發展政策形成互補關係。透過本專班之推動,預期將可持續累積原住民法律與文教專業人才,促進族群權益保障與制度改革之實質進展,進而落實教育平權與多元文化永續發展之國家目標。
